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发布日期：2025-09-12 10:57 点击次数：200

天真做事东说念主员的社会保障问题备受热心。蔓延退休战略的执行，将对这一群体产生哪些影响？本文分析了待业金收益、收入结实性、退休年限时长等成分对天真做事东说念主员养老保障交纳的影响，并提议了四方面战略建议：优化养老保障轨制欧洲杯体育，裁汰缴费率，完善编削不绝机制；提供经济引发和战略宣传，增多大补贴力度的同期提供战略商榷服务；提升事业手段和做事支抓，开展有针对性的培训，提供创业率领；提高轻老年东说念主（即相近退休年岁的东说念主群）天真做事保障，保障其参保权益。

天真做事东说念主员待业金交纳近况

规矩2021年底，中国天真做事东说念主员约2亿东说念主，约占作事年岁东说念主口的22%。就年岁组成而言，北京腾景大数据应用科技连络院与蚂皆集团连络院聚合发布的《2022年二季度天真做事群体走访季度讲演》败露，天真做事群体中16~20岁（37.7%）和31~40岁（35.0%）的比例相较全员做事群体偏高，这标明天真做事已成为更多年青东说念主的选拔，但其养老保障参保意愿并不高。2020年中国作事学会的2000余份抽样走访败露，天真做事东说念主员举座参保率仅为52%；凭据中国劳能源动态走访（CLDS，2018）的数据，天真做事东说念主员（包括个体工商户、务农东说念主员、解放事业者及无固定做事者）莫得参与淘气一种养老保障的东说念主占比38.61%，在35岁以下的年青群体中，这一比例高达58.24%。

通过数据分析发现：2017年做事者中交纳待业金的比例出现下落，这一行折点适值与我国天真做事有关产业呈现爆发式增长的年份相重复。这一年，好意思团外卖的往复额达到1710亿元，同比增长190%，服务笼罩城市增至1300余个，同比增长550%，日活跃外卖骑手数目达到53.1万东说念主，同比增长210%。同庚，滴滴出行完成多轮融资，总和达95亿好意思元，并收购了Uber，其平台司机数目从2016年的1750.9万东说念主增长至2108万东说念主。

由此可见，跟随数字经济的飞快发展和做事形势的变革，天真做事从业者数目显耀增多并诱骗了更多年青东说念主，但其参保率低、不肯交纳待业金的情状也越发凸起，这不仅影响这一群体将来的待业金领取，也将抓续影响通过蔓延退休来提高全社会待业金积攒的战略预期。

天真做事东说念主员参保率低的影响成分分析

（一）养老保障的预期收益难以测算，参保收益存在不确定性。

交纳待业金自己亦然一种投资步履，东说念主们势必会斟酌每年所交纳的待业金在若干年后所带来的收益效用，将来效用在面前的权重裁汰，东说念主们对养老保障的投资意愿下落。同期，待业金取决于养老保障轨制的遐想、全民收入平均水暄和国度经济发展情状等，且需要不绝交地抓续缴费，每增多一单元的养老保障缴费所带来的将来收益并不如储蓄收益那么明确和容易测算。因此，个体在面对蔓延退休、收入不确定性较大的情况下，更可能通过缩减养老保障缴费来得到最大效用。

一方面，跟着蔓延退休战略的逐年鼓动，会使得退休年限的数值更高，从而对养老保障的收益祈望产生更大的影响，进一步裁汰了东说念主们尤其是天真做事东说念主员的参保积极性。另一方面，天真做事的收入不确定性相对较高，在面对高房价和高生涯资本的压力时，东说念主们更景观将有限的收入优先用于面前的生涯需求，如住房、医疗、子女培育等，而养老保障被视作不错降速的支拨。

与交纳养老保障比较，储蓄所带来的年收益是透明的、可预思的，且储蓄时候的短长个东说念主可控，加之国东说念主有储蓄的传统风俗，当收入不确定性增多时，个体的储蓄意愿反而会有所提升，这足见可预思的投资预期对投资意愿的遑急性。

因此，跟随天真做事东说念主员数目的大幅增多，蔓延退休战略的落地可能会导致全社会养老保障收入下落，从而使通过执行该战略障碍促进全社会待业金积攒、缓解待业金现实支付压力的战略预期大打扣头。

（二）现行养老保障轨制与天真做事状态衰退匹配性，进一步裁汰了天真做事者的参保意愿。

传统的退休轨制和养老保障轨制都是基于结实的雇佣相干，养老保障条目老板和雇员共同缴费。可是，天真做事者衰退结实的老板，需自行全额承担养老保障用度，其经济职守显耀增多。凭据蔓延退休确定，从2030年运行，徐徐将最低缴费年限由15年提高到20年。关于2030年及以后退休的东说念主员来说，需要在底本15年基础上多缴5年，缴费资本变大。

天真做事东说念主员参保率低，可能导致社保缴费基数减轻，其影响的不仅是面前老年东说念主待业金的披发，还可能使得天真做事者步入老年时，由于个东说念主账户积攒不及或缴费年限短，而无法领取鼓胀的待业金以保管基本生涯。

(三)天真做事岗亭东说念主员的手段提升和事业发展有一定影响。

天真做事东说念主员大多从事重复性膂力作事或绵薄的脑力作事，做事本质单一，通过岗亭调遣、进步、提升手段和学问等，以获取更高的事业地位和收入水平不时是其事业发展磋商。蔓延退休战略的执行，使得圭臬化事业的东说念主员、领有较高手段水暄和事业经验的东说念主员等在岗亭上停留时候更长，导致职位空白减少。这也限制了天真做事东说念主员向圭臬化岗亭或高等岗亭流动、进步的契机，而被困在低手段、低收入的做事端倪，难以扫尾事业发展。

跟着科技逾越和数字经济的发展，新本领和新坐褥形势数见不鲜，市集对劳能源的手段条目赓续提升，需要作事者赓续学习。而天真做事东说念主员由于长久从事重复性膂力作事或绵薄脑力作事，做事本质固定，衰退手段更新和提升的契机，难以适合本领逾越和产业升级带来的变化，竞争力彰着下落，如自动化和东说念主工智能本领的平淡应用就使得重复性膂力作事被机器替代的趋势更加显耀。手段老化，不仅使天真做事东说念主员的做事契机减少、恬逸风险增多，也对其口头产生负面影响，自我效率感裁汰，事业悠然度下落，进一步影响做事积极性和做事结实性，事业发展受限使其做事前程更具不确定性，难以改善自身做事情状和提升收入水平。这不仅影响他们面前的生涯质地，也对其将来的养老保障产生不利影响。

战略建议

(一)实时提供参保有关的商榷和经济引发，匡助天真做事东说念主员充分了解参保收益。

为了进一步提高天真做事东说念主员的参保积极性，提高养老保障收益贪图的透明度显得尤为遑急。建议政府与有关部门配合，探索与个东说念主工资披发系统的数据联动，在确保个东说念主阴事和数据安全的前提下，自动获取必要信息，并主动推送有关收益贪图恶果给个东说念主，并赐与参保建议。这种形势不仅提高了参保便利性和用户体验，也能让参保东说念主员得到更加准确、实时的信息，匡助他们进行合理的退休谋略。

经济成分是参保的要津，建议加大对缴费防止的天真做事东说念主员的补贴力度。当今，部分地区虽已提供社会保障补贴，但整膂力度仍需加强。建议扩大补贴限度、提高补贴比例，以确保他们简略抓续参保，尤其是针对低收入群体。具体执行上，天真做事东说念主员可先足额交纳养老保障费，政府在年度扫尾后凭据个东说念主缴费金额若干、时候短长等赐与补贴，这不仅不错确保资金实时到位，还能增强参保者的做事意志。此外，还应积极探索税收优惠战略来提升参保意愿。

与此同期，加强战略宣传和培育也至关遑急。对战略的诬告，以及信息获取渠说念的有限，导致不少东说念主误觉得简略在退休前一次性补缴，进而选拔暂缓参保或不参保。为此，政府可充分愚弄好新媒体，如短视频、直播、信息推送等，平淡宣传养老保障战略及不按章程交纳的风险，提高天真做事东说念主员对战略的清醒和信任，尤其是针对天真做事东说念主员的优惠次序。通过生动的案例和民众解读，提升战略的可清醒性和诱骗力，使更多天真做事东说念主员相识到参保的遑急性、潜在收益和风险庄重效应。此外，建立健全的商榷服务体系，如通过树立战略商榷热线和网罗平台等，为天真做事东说念主员提供个性化战略率领，照看参保过程中碰到的问题，匡助其作念出合理选拔，确保灵验提高参保率。

（二）以提高参保率为磋商，优化天真做事东说念主员的养老保障轨制。

为适合天真做事东说念主员的稀零需求，需要对现存的养老保障轨制进行优化。在缴费方面，可阻挡裁汰天真做事东说念主员的养老保障缴费率。当今，这一群体插足企业员工基本养老保障的缴费率为20%，主要由个东说念主承担，远高于企业员工个东说念主8%的缴费率。这种过高的个东说念主缴费率加剧了天真做事东说念主员的经济职守，裁汰了其参保意愿。因此可针对其脾性遐想更加天真是养老保障决策，以增强他们参与养老保障的智力和意愿。如对天真做事东说念主员进行分类，执行各异化的养老保障参保策略并进行合适的补贴，提高他们的直给与入，使更多天真做事东说念主员景观参保，以便在蔓延退休战略下享有更结实的养老保障。

完善养老保障相干的编削不绝机制。天真做事东说念主员做事形态千般，做事流动性强，养老保障相干在不同地区和行业间的编削不绝濒临防止，导致其养老权益受损。为保障其养老权益，可建立寰球辅助的养老保障信息系统，特地是完善有关业务的线上办理功能，简化养老保障相干编削尤其是跨地域编削过程的不绝手续，确保在做事流动过程中养老保障相干简略无毁坏地衔接。

(三)提供事业手段培训和做事支抓，匡助天真做事东说念主员提高收入。

提逝世真做事东说念主员的事业手段和做事结实性，关于增强参保智力和养老保障具有遑急意旨。政府可统筹事业培训资源，面向天真做事东说念主员开展针对性的手段培训，提升事业教悔和做事竞争力。通过提高事业手段，天真做事东说念主员简略得到更高的收入，从而有智力抓续交纳养老保障费，保障自身的养老权益。

同期饱读舞企业承担社会做事，见解企业为所遴聘的天真做事东说念主员交纳养老保障费或提供补贴，关于积极履行社会做事的企业，政府可赐与赏赐或优惠战略，酿成考究的社会氛围。从而提高天真做事东说念主员参与养老保障的智力和意愿，确保在蔓延退休战略下其养老权益得到灵验保障。

(四)保障轻老年东说念主天真做事权益，使蔓延退休简略确崇尚老金的抓续交纳。

跟着老龄化社会的到来，越来越多的轻老年东说念主处在做事中。看成年岁稀零的劳能源群体，其做事情状平直相干到退休后的经济保障与生涯质地。因此为保证其做事质地，战略的制定可聚焦于老年事业本领培育的普及和优化，明确大龄东说念主员参与事业培训的权柄受到《事业培育法》的保护。如提倡老年大学转型，承担起一部隔离段培训的职责，从“老有所乐”转为“老有所学”，为轻老年东说念主手段提升提供保障，匡助他们在已有手段的基础上勾通当代企业数字化需求，适合新岗亭从而提升举座做事质地。此外，还可通过税收优惠、社保补贴等次序，饱读舞企业遴聘轻老年东说念主参与兼职、辛勤做事等天真做事体式，以匡助他们开脱膂力作事的职守并提供更多做事契机。

与此同期，待业金交纳机制也需优化以适合轻老年东说念主的天真做事。建议简化交纳进程，树立天真是缴费圭臬，使轻老年东说念主简略凭据收入水暄和做事形态选拔合适的交纳形势，如可自主选拔交纳金额和缴费频率，从而保障其退休后的经济开首。在战略执行过程中加强宣传和教会，提高企业和社会对轻老年东说念主价值的相识，使轻老年群体简略适合做事市集的变化，享有对等的做事契机和权益保障，以确崇尚老金的抓续交纳。这不仅可为其退休生涯提供坚实的经济保障，还可扫尾个东说念主价值与社会孝敬的双重提升。

（葛建华系红河学院经济与照看学院确认，殷中钺系中国政法大学商学院博士连络生）

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